中国经济时报：针对小微企业融资难问题，您曾多次提出建立社区银行的建议。您认为，我国目前是否已经具备这样的条件？
成思危：目前，我国发展社区银行的条件已经成熟。一方面，民间有大量资金而没有投资出路，另一方面，小微企业需要资金却借不到钱，大银行不愿意借钱给这些小企业，因为有政策风险、市场风险，交易成本又高。所以，以民营资本为主，开办社区银行，用多余的民间资本就可以为社区群众和小微企业服务。
制度创新是改革的红利之源
中国经济时报：您曾说过，“制度创新是改革的红利之源”。目前，制度创新主要应着眼于解决哪些问题？
成思危：目前，要通过深化改革和制度创新来协调好四大关系：法治和人治的关系；效率和公平的关系；政府和市场的关系；集权和分权的关系。例如政府与市场的关系，看得见的手和看不见的手要相互配合，才能起到一加一大于二的效果。政府的调控是必须的，但不能违反市场经济的三个基本规律：价值规律、供求规律和竞争规律。譬如说竞争规律，那些先占有市场的企业，肯定不希望有新竞争者加入，“就像挤公共汽车，那块上车的踏板成了‘变心板’”。而政府的关键作用就在于反对企业利用垄断地位谋取不正当利益，鼓励有序竞争。
成思危：十八大报告中有两句关键的话：第一句是坚持社会主义市场经济的改革方向；第二句是深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。
坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点非常重要。因为，近几年来，确实有人对改革方向提出了各种各样的质疑，还有各种各样的看法。十八大报告明确了要坚持这个方向。
现在有一种误解，说西方经济就是纯粹的市场经济，甚至有人说西方经济学家是市场原教旨主义者。这种看法是片面的。萨缪尔森的《经济学》是西方最权威的经济学教科书，他在该书中就明确指出：所有的社会都是既带有市场经济的成分也带有指令经济的成分的混合经济。从来没有一个百分之百的纯粹的市场经济。政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。市场应主要发挥好促进经济发展的作用，政府应主要发挥好保障公平公正的作用。而这两只手之间谁强一点，谁弱一点，各个国家是不一样的。
在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府这只看得见的手，与市场那只看不见的手配合得好，会收到一加一大于二的效果，能够更好地促进经济发展。但是如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。因此十八大报告将这个关系作为核心问题提出来，是具有重要意义的。
