得了便宜还倒打一耙 商务部发报告力驳美国“吃亏”论

中国商务部6日发布《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》，以大量事实和翔实数据，并援引国际知名研究机构观点，驳斥美方一些政客所宣扬的美国“吃亏”论，指出美方以贸易逆差问题为借口挑起经贸摩擦，责任在美方。

玩“统计游戏” 逆差长期被高估

美方一些政客宣称，美对华贸易逆差超过5000亿美元、美国“吃亏”了。事实果真如此吗？

“如果仅是一方受益，一方‘吃亏’，不可能走到今天。”商务部新闻发言人高峰在6日举行的新闻发布会上说。

报告指出，美方统计的货物贸易逆差数据存在水分，难以反映真实状况。根据中美两国商务部开展的联合研究，美方统计的对华货物贸易数据长期被高估，2015年被高估21%。

按这一比例推算，2018年美对华货物贸易逆差被高估880亿美元。以美方统计的4192亿美元为基础，调减后应为3312亿美元。

值得一提的是，中国对美货物贸易顺差中，近53%来自加工贸易，其中包括中国自第三地进口零部件903亿美元。如果把这一部分减去，美对华货物贸易逆差只有2409亿美元。

全国政协经济委员会副主任房爱卿认为，美方统计方法不统一、不准确、不科学，不仅体现在货物贸易方面，还表现在服务贸易领域。

按美方统计，2018年美对华服务贸易顺差为405亿美元。报告指出，服务贸易包括两部分数据，即服务贸易（跨境模式）和附属机构服务销售（商业存在模式），而美方只统计了前者，对于后者，美方最新统计为2016年，对华顺差468亿美元。如果按2018年商业存在模式顺差与2016年持平估算，2018年美对华服务贸易顺差总额将达到873亿美元。

综合上述多方面因素测算，2018年，美对华总体贸易逆差总额应调减为约1536亿美元，仅为目前美方公布数据的37%。

难怪诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼直言：美国对华贸易赤字中，很大一部分是统计造成的错觉。

贸易逆差怪别人 其实根子在自身

内因是事物发展的根本原因。但在美方一些政客看来，贸易失衡不怪自己，问题总在别人一方。

商务部报告从中美两国产业竞争力、经济结构、国际分工、贸易政策、美元货币地位等五个方面，阐释美对华贸易逆差产生的原因。

以贸易政策为例。报告指出，美国对华实施严格的出口管制是导致贸易逆差的重要原因之一。具体而言，美方的出口管制措施涉及10大类约3100个物项，大多是美国具有出口优势的高技术产品。

数据显示，中国进口高技术产品中，自美进口占比从2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。美国卡内基国际和平基金会分析，如果美对华出口管制程度调整到对法国的水平，美对华贸易逆差可以缩减三分之一。

“一方面怪中国对美获得巨大贸易顺差，另一方面又死死把住出口大门不肯卖，这怎么能解决他们心心念念的逆差问题呢？”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

再从货币供给角度看，报告指出，美元作为全球主要结算和储备货币，其供给不仅取决于美自身经济，还必须满足国际贸易和世界经济增长需要。美对其他国家的贸易净额必须是逆差，否则美元无法流向世界，发挥国际结算和储备货币功能，这是美元特殊地位导致的必然结果。

国家金融与发展实验室理事长李扬表示，美国利用其霸权地位，将自身实体经济和货币金融体系彼此映照、相互支撑，并据此形成由其主导的全球经济金融治理体系，从而获得超额利益。“无视这一事实去妄谈‘吃亏’，是别有用心的。”

在美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇看来，美国贸易逆差并非“平白无故”产生，实际上反映了美国经济严重的内部失调。这份报告也指出，美国经济以服务业为主，低储蓄、高消费，本国生产无法满足国内消费需求。

“美国只有采取宏观调控政策，量入为出，实现供需平衡，才能从根本上消除贸易逆差。”报告说。

如果仅一方受益 中美经贸合作走不到今天

美方一些政客，说起贸易逆差时经常“瞪大眼”，对于所获利益却假装“视而不见”。报告指出，中美双边经贸合作中，利益在双方，美方“吃亏”论调站不住脚。

当前，中国是美国货物出口增长最快的市场之一。2009年至2018年间，年均增速为6.3%，累计增长73.2%，大幅高于美国对世界其他地区56.9%的平均增幅。据中方统计，中美服务贸易额从有统计开始的2006年274亿美元增至2018年的1253亿美元，增长了3.6倍。

报告显示，综合美企对华货物和服务出口以及在华投资美企实现的销售收入，仅2017年，美对华销售收入总额约为9400亿美元。

销售收入之外，美国自华获得的利益还体现在资金流入方面。报告显示，综合中国对美各类投资、中国持有的美国国债以及美国金融机构入股中资金融机构的获利，截至2017年底，美国自华获得的资金流入总额达1.37万亿美元。

美方还在中美经贸合作中获得巨大社会效益，就业就是其中之一。今年5月，美中贸易全国委员会发布的《2019年各州对华出口报告》指出，2009年至2018年，美国对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位，中国市场对美国经济至关重要。

对于美方一些政客所谓“中国偷走美国工人的工作”论调，报告援引美国商务部经济分析局的研究结果说，美国就业岗位流失的情况在北美自由贸易协定生效和中国加入世贸组织前就已经出现。美国卡托研究所的报告认为，美国制造业岗位减少原因在于产业升级，与中美贸易不平衡没有直接关联。

“中美经贸合作取得的巨大成就，是两国顺应历史潮流，积极参与经济全球化，加强互利合作的结果。”报告说，双方应致力于推进更高水平、更高质量的经贸合作，造福两国人民，为世界经济增长和繁荣作出更大贡献。