俩老人旧村改造后八年未能回迁安置无家可归

2018-04-20　来源: 　作者:

摘要：保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一政策安排，受到广大农民群众点赞。保持土地承包关系稳定并长久不变，给农民带来了实实在在的好处，更让

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一政策安排，受到广大农民群众点赞。保持土地承包关系稳定并长久不变，给农民带来了实实在在的好处，更让农民吃了定心丸。

然而，在山东省青岛市西海岸灵山卫街道赵赵家庙村，村民按土地承包政策长期所持有的口粮田，早在1994年就被当地街道和村委根据上级的要求全部收回和低价处置；雪上加霜的是，随着承包地和村庄的消失，村庄旧村改造后10多幢小产权房崛起；两位失去承包地和村庄、宅基地的七旬老人坚持八年的奔波维权，还是没有讨要到这个村庄旧村改造后的回迁安置房，在这扑朔迷离的承包地收回和旧村改造过程中，两位七旬老人为何持有自己的宅基地证却无家可归？当地政府和村委为何这样多年来薄情地对待这俩位“维权”的老人？两位失地在外租房的老人何时时才能够住上村委分配的属于自己的集体产权房子？

图为程咸友早年为大儿子程希明办的180平方米的建房许可证，四至清楚。

程咸友老人与老伴自己的120平方米的宅基地证本，四至清楚。

俩老人经常到灵山卫街道办事处找拆迁办讨要说法，遭遇推诿至今无果。

赵家庙村庄消失后建成大片小产权房

灵山卫位于黄岛东部，灵山岛隔海相望，灵山卫也因灵山岛而得名。据史料显示：“卫”指的是明朝军队驻防屯田的地点，后来沿用作地名。如今灵山卫是青西新区的一个街道办事处。

灵山卫古城建于明洪武五年(1372年)。经三次营建，灵山卫城城池整齐，规模宏大。城外还有社稷坛、风坛、城隍庙、关帝庙、福寿寺、朝阳寺等宗教建筑。不过，灵山卫古城现已全部拆除，走在灵山卫的土地，就像进了一大片施工工地。赵家庙村距一家院校很近；据村史记录村中原有耕地470多亩，荒山面积约1000多亩，依山傍海，交通十分便利；近年来，多个地产项目落户此地。

然而，幸福生活的嘎然而止，缘起这个村庄的原有房屋被大批拆迁，原来的村庄成为一片废墟，村干部当初承诺搬迁后1年就回迁的诺言已经让村民们大失所望，并渐失人心，然而，直到8年后，村民们才盼到安置房。

在城市化的迁建进程中，当地街道办和村委将旧村拆除，村民们在旧村改造的进程中失去了家园，村委在旧村庄的原址上建设了一大批小产权房。

旧村改造后七旬老人与老伴未能回迁安置无家可归

让程咸友和老伴万分失望的事情发生在８年前，程咸友祖辈居在赵家庙村村庄里，当时村庄拆迁，村委拆迁小组动员他早日搬家腾房，他家有２处宅基地，村庄拆迁后，村委干部竟然说他们家只有一处宅基地，所以只能补偿他大儿子,村委的这个决定，让他们两个老人失去了居所，没有落脚生存之地，两位老人奔波多年，至今没有从村委要到一处可以安渡晚年的回迁安置房。

程咸友说，在村庄改造和迁建中，他的3亩多耕地已经被村委低价给贼卖给了开发商，他和儿子经派出所和村委证明早已分户，且有两个宅基地证。

村委和派出所证明程咸友和老伴与儿子早已经分成两户。

　“原村书记和村主任太欺压老百姓了，我们家明明有２处宅基地，在旧村拆迁夷为平地后，村委干部赖账，竟然说是我们家只有一处，幸亏我们手里还保留着宅基地证据，”今年70岁的程咸友和老伴李克香期盼着在有生之年搬进新居。

“2008年5月22日，我和老伴与大儿子程希明，儿媳兰卫举经赵家庙村民委员会同意后在灵山卫派出所办理了分户；我和老伴为一户，户号179号，房权证号南集建（1991）字第GX330168号；大儿程希明和儿媳兰卫举另立一户，户号205号，房权证号南灵字第47765号。”老人说道，2010年12月14日，赵家庙村整体拆迁，并在原地建村民安置房，其实就是国土资源部三令五申禁止的集体小产权房。

村里发给程咸友和老伴一份“搬家腾房验收合格单”和速拆奖2000元。如今过去了5年多，村委一直没有给这2个老人安置和补偿，更没有租房过渡费，没有栖身、养老的地方，让两位老人一直外村租房居住。

“村委会领导有如此大胆和荒唐的做法，是因为村委干部和街道有关部门认为我们家的房子宅基地是一处，并说是旧地址上翻新的，为了讨要说法，我与老伴多次奔波于灵山卫街道和开发区及青岛有关部门反映这个村干部隐瞒实情，造假证据拒不给我们２个老人拆迁安置补偿的问题，村庄已经拆除了，我们是有理也说不清楚啊。” 程咸友说。

程咸友和老伴李克香仔细保存着他们家的宅基地证与儿子的宅基地证明。

灵山卫街道赵家庙村委与程咸友大儿子程希明签订的拆迁安置补偿协议，签订时间为2010年12月8日，协议上明确认定：村民户主：程希明，程希明需拆迁的房屋按规定折合1个标准宅基地。

村委与见证方灵山卫街道对程咸友大儿子的补偿是按１个标准宅基地赔偿的。拆迁安置补偿协议落款处盖有灵山卫街道办事处的印章，根据协议，程希明得到签约奖15000元。

程咸友提供的居民建房许可证显示，其大儿子所获得安置补偿的宅基地是1994年他提出申请为大儿子所建设的，面积为180平方米；村委会也在其建房用地上盖章同意。

另一份是赵家庙村委会给程咸友发的“搬家腾房验收合格单”和速拆奖2000元。村委落款时间为2010年12月15日。

“我大儿子拆迁安置补偿签订时间为2010年12月8日，又过了７天，赵家庙村委于２０１０年１２月１５日给我与老伴才出具一份‘搬家腾房验收合格单’！”程咸友说。

程咸友的这份搬家腾房验收合格单上显示：经与你现场查看，你的房屋已搬迁完毕。

灵山卫街道国土资源管理所出具的资料显示：经档案查询赵家庙村村民程咸友，在赵家庙村有宅基地一处，宅基地面积是120平方米，该宅基地上的房屋因村庄拆迁现已拆除，该宅基地原地原宗地号为GX-33-168号。

程咸友手中至今保存完好的宅基地证显示：GX-33-168号用地面积为120平方米，胶南市土地管理局发证的落款时间为1991年8月25日；

程咸友的大儿子程希明的户口本显示：程希明于2008年６月２日由赵家庙村179号在当地派出所迁移出户口至赵家庙村２０５号。　　

“程咸友家早年在村里有２处宅基地，现在村里不分安置房子给２个老人，让他们居无定所让人心寒，这当中肯定另有猫腻，说不定他们家的房子被村里领导顶名挪用了。”几位村民在替程咸友抱打不平。

“原村书记桓振阁和村委干部认为我们家只有一处宅基地的说法是他们在自欺欺人，撒谎。” 程咸友的老伴说道，村委按照按１个标准宅基地赔偿了他儿子，但是并没有把他的另一个标准宅基地赔偿。

赖以生存的承包地消失让村民们坚持维权

“更可气的是村委干部私下还把我们家的30年不变的承包地出卖给了开发商建房子。” 程咸友说,赵家庙村原记桓振阁在该村不仅仅是旧村改造存在众多严重问题，在土地征用方面的做法也是令人发指。

老人回忆起保护耕地的事时说，３年前，30多名村民在保护相距赵家庙村不远处的一处耕地不被开发商侵占时，遭受到了社会人员的毒打，多位村民受伤。

　　“当时，镇政府的人都在周围看着，没人管，说我们阻挠施工，任由社会人员在现场恐吓村民，中午街道办的干部都走了，吃饭去了。下午，那些地痞流氓就对护地的老百姓动了手。施工方一个领头的光头就吆喝，不管是谁，不管男女老少，往死里打！”

那次被打的村民很多，其中还包括一位80多岁的老奶奶苗赞花，她被打断了腰椎骨，家人报警后送到青岛西海岸医疗中心抢救。

“80多岁的老人被这一群社会青年提起来摔到了地上，然后又打好几棍子，苗赞花老人腰就这样被他们给打断了。”

还有一位名叫夏宏彩的村民，50多岁的老夏在保护耕地中同样被不明身份的一群社会人员打断了两根肋骨，肺部淤血。

和夏宏彩一样被打的还有62岁的村民陈洪芳和赵文宝，陈洪芳当场被打得昏迷呕吐，知道第二天方才苏醒，而村民赵文宝则被打得只能躺着无法站立。

被打的村民郑爱美心有余悸地说，“一直头晕，不能吃饭，恶心想吐。”

“我们村民就是想保护30年的承包地不被侵占，我们手里有土地承包证，政府没有和我签订征地合同，地产开发商想在我们耕地上开发建设商品房，占了我们的耕地还有社会人员下手这么狠，但是我们老百姓绝不会屈服，一定会和违法占地的部门做斗争。”程咸友说。

村民长期承包土地被村委全部收回后处置

据当地的村民反映，赵家庙村的土地已经被原村书记和村干部给卖光了，但是这些卖了土地的钱却不知道去向，原村书记家产多的吓人，大家都盼望着早日有纪委介入调查，惩治小官巨贪的村干部；村民说光是旧村改造就不知道贪污了多少钱，现在又在违法卖村民的耕地，这真是无法无天了。

对此，据灵山卫街道答复程咸友的意见书显示：经调查，赵家庙村委自１９８５年实行土地承包政策之后，根据上级要求，于１９９４年将土地全部收回，８５年承包证作废，但是当时承包证未收回。

２００４年，黄海学院征地时，占用了程咸友的口粮田０.4亩，按当时每亩10300元进行了补偿。

2012年年底，村委对于全体村民未占用的口粮田、承包地及园、场实行一次性收回，按新的每亩3.2万元的标准补偿。

程咸友未占用的0.5亩和已经占用的0.4亩口粮田、以及园、场0.15亩共计款28872元，一次性发放到位。因程咸友没有承包地，故没有承包地的补偿。

程咸友与老伴多年的维权经历，仍然没有盼来当地政府的合理解决住房问题。两位老人为何在旧村改造中失去了赖以栖身居住的地方？为何村庄的小产权房子不分配给两位老人？对此，赵家庙村的王福忠书记称，这批旧村改造的集体产权楼房是灵山卫街道办事处统一建设的，并不归赵家庙村办理回迁安置，而是由街道办拆迁办统一回迁安置；截止发稿时，灵山卫街道办事处一位负责人则并没有说明为何拒不回迁安置这两位年迈的老人过上幸福的晚年生活，而是对此事回复称：新闻自由是你们的权利，我们支持，请以事实为依据。

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