据了解，在这次审计中，18个省不少地区都发现互联网彩票销售中有“吃票”现象。“钱收了没打出票，彩票公益金没有转移到国家那里去。实质上就是彩票的钱没有进行交易，被中间的互联网销售给扣下了。”前述知情人士告诉经济观察报。
因此，他认为，应当建立统一的互联网彩票销售软件，确保彩票数据的实时性和完整性。具体来说，彩票交易应该直接链接官方彩票数据库，中间没有任何环节；每笔交易官方数据库都产生记录，杜绝舞弊吞票的可能。
按照彩票相关管理条例，彩票收入中的发行费用，主要由各省彩票管理中心直接负责，属于财政性资金，纳入财政专户管理；彩票公益金则相对独立，是按照政府性基金方式管理，由彩票管理中心上交至地方国库，汇总至省级财政部门后再通过转移支付，下划给地方财政系统使用。
但就目前来说，这些操作仍然处在“暗箱”状态。财政部财政科学研究所研究员王泽彩认为，大多数彩票资金的去向没有做到像公共预算那么公开透明，也就无法接受社会监督，甚至成为超越公共预算和政府性基金预算的另一本“预算”。因此，不仅要对其合法性、合规性进行审计，更重要的是对资金使用进行审计，特别要进行绩效审计。
（赵力为化名；本报实习记者李难寻、罗锦亦有贡献）
