跨太平洋伙伴关系协议(TPP),前身是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”,是由新西兰、新加坡、智利和文莱四国于2002年开始酝酿的多边自由贸易协定,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年2月,美国加入谈判,此后日本和韩国也于2013年加入谈判,使谈判国增加到12个。在美国主导下,TPP被设计成为“升级版的世界贸易组织”,要求成员国间全面削减关税,扩大服务贸易开放,为投资者提供全面保障。TPP还强化知识产权、环境和劳工保护,目的是为强化发达国家在国际竞争中的优势地位。
耐人寻味的是,美国政府明里暗里将TPP的矛头指向并未参加谈判的中国。奥巴马上半年为说服国会给予其贸易授权,公开表示“如果美国不牵头制定新的贸易规则,中国就将成为亚太贸易规则制定者”。美国新任国防部长卡特今年4月甚至将TPP对“亚太再平衡”战略的重要性不亚于“航空母舰”。
不过大部分冷静的西方分析家认为美日利用TPP在亚太排挤中国的想法无法实现。英国《金融时报》专栏作家吉迪恩·拉赫曼称,(美国)现在阻止中国成为亚洲经济的核心为时已晚。中国已经成为TPP谈判国中多数重要国家包括日本、新加坡和澳大利亚等最大的贸易伙伴,也是美国的第二大贸易伙伴。一个TPP不足以改变中国在亚太地区经济实力的超群地位。
一些分析家指出,实际上,中国已经与包括东盟、新西兰、韩国等主要亚太经济体签署自由贸易协定;中国参与的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判也取得了重要进展。中国对TPP和另一美国主导的重要贸易协定TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)态度开放,并建立了双边信息沟通机制。专家们呼吁,随着中国在国际贸易秩序中的影响力逐步上升以及中美经济依存度高企,未来中美在全球经济中更应相向而行而不是相互拆台。
