国家新闻出版广电总局发布新规，要求自2015年1月1日开始，同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家，同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过二集。这一政策被称为“一剧两星”，业内解读此举目的为遏制明星高片酬，消化电视剧产品的库存，但新政出台后，各方观点不尽相同。
目前电视剧播出的“4+X”政策已有10年历史。此前，因购片价格过高，电视台以拼播的方式，由4家最有实力的卫视，率领较有实力的地面频道共同接盘，来降低各自购片成本。而广电总局电视剧管理司司长李京盛近日表示，“一剧四星”造成电视剧“供大于求”，库存大增，而增加电视台独播剧，可以“释放库存”。
据悉，目前全国一年生产电视剧550部，约一万五千集，但30多个上星的省级电视台和中央电视台年播出量为260部左右，只能消化一半。每年有8000集电视剧没有播出或者死掉，按照平均单集100万的成本，每年电视剧行业有80亿的资金投入血本无归，整个行业浪费惊人。
实行“一剧两星”后，全国电视台播出电视剧目无疑将增加。对此，多家卫视昨日表态支持，认为有利于丰富电视银屏，避免同质化竞争，最终利好观众。
业内人士认为，“一剧两星”意味着一部剧只能卖给两家卫视首播，导致高投入、高产出的大剧模式不可持续，也会倒逼电视剧制作公司降低制作成本，进而抑制愈演愈烈的明星片酬虚高现象，同时也会让新剧、新星批量涌现，电视剧库存得到消化，投资电视剧的风险下降，整个行业回归理性。此外，新政出台会导致已经制作完成的大制作剧目在年内抓紧出货，赶不上末班车的将在销售和排播上遭遇极大困难。
不过，新政效果到底如何也引发不同猜测。去年，省级卫视独播电视剧目已达到100部左右，在卫视拼播剧中，两颗省级卫视拼星播出的也有29部，而“三颗拼星播出的有27部，四颗拼星的剧目有28部”，本身数量就有限，即使实行“一剧两星”，播出剧目的增量依然不会太大，所以新政效果仍有待观察。
剧评人李星文认为，有着绝对号召力的大腕的片酬不一定会受到影响，但趁着电视剧行业通货膨胀把价码叫上去的伪大腕肯定难保高片酬了。新政会令中、低成本制作的剧目生长空间进一步放大，各电视台将更多地介入生产的上游链条，定制剧比例大幅提高。今后大剧之路走不通，会导致小剧道路上千军万马，不排除更雷、更神、更超下限会成为今后竞争的主调。
