“北京来的专家，还有上世纪80年代来杭州跟我们一起参与遗址勘探的老考古工作者，算是我的师长，曾经对我说‘考古工作要一丝不苟’，他的立场变了，我当时是很失望很伤心。”陈晖说。
“南宋皇宫遗址被埋在现有城市地面以下2-4米之间。而御园的整个建设基地采取的是整体开挖，深度约达10米，导致南宋皇宫遗址层面目全非。”周复多说，“当时北京来的一位专家私下亲口跟我说，前期考古工作做得很不充分。”
周复多在是次会议上曾建议，面对御园当时的现状，开发商应该将土地退给政府，政府将土地收回之后，禁止再进行房地产开发，考古工作继续进行，然后在原址基础上进行保护性修复，建造南宋皇宫遗址建筑。
保护还是开发？
南宋皇城是宋高宗赵构于建炎三年（1129）定都后修建。史书记载，皇城建筑规模宏伟瑰丽，望之如天宫化成。南宋皇宫在元代毁于大火，至今地表建筑已基本无存，主要宫殿遗址都被埋在地下二三米。
南宋皇城遗址于1986年被确立为市级文物保护单位。1989年由浙江省政府公布为省级重点文物保护单位。此后，杭州市开始就皇城遗址申报国家重点文物保护单位，其最初的申报名为“南宋皇城遗址（含南宋太庙遗址）”。
2001年7月，南宋皇城遗址成为第五批国家级重点文物保护单位。值得一提的是，杭州上报的“南宋皇城遗址（含南宋太庙遗址）”在这份名单中变成了“临安城遗址”。
2004年，中国社科院考古所、浙江省考古所和杭州市考古所重新启动曾一度暂停的“临安城考古队”。
次年，杭州市园文局凤凰山管理处委托中国文物所、东南大学和中国社科院考古所编制《临安城—皇城遗址保护规划》。
其后的2006年，杭州市规划局曾召开研究会，对保护规划内的相关内容提出调整意见。该方案原本欲上报国家文物局审批通过，即可确定为合法的南宋皇城遗址保护规划。
彼时杭州城市建设的思路，根据先易后难的原则，进行分期开发。据此，2009年，杭州市提出南宋皇城大遗址综保工程，提出“把南宋皇城大遗址公园打造成为中国大遗址保护的典范，打造成世界级的旅游产品和世界文化遗产，推动杭州打好南宋牌”。
是年底，杭州市园文局重新委托东南大学与杭州市城市规划设计研究院合作，邀请中国文物学会副会长付清远参与，承担新的“临安城遗址保护总体规划”的编制任务。
在经过御园项目的波折后，2011年9月，杭州市园文局提出了“点、线、面”的保护思路，按重要程度分为重点保护区、一般保护区、地下文物埋藏等不同级别，分层次进行保护。
2012年5月16日，杭州市政府召开常务会议，会议审议了《临安城遗址保护总体规划》。是年7月31日，国家文物局委托中国文物信息咨询中心组织召开《临安城遗址保护总体规划》专家论证会。同年9月，国家文物局批复，原则上通过规划内容，并要求进一步修改完善。
此后的2012年10月28日，杭州市园文局组织召开了《临安城遗址保护总体规划》修改完善座谈会。是年12月6日，修改完善评审会在北京召开，参加评审的专家包括原故宫博物院院长张忠培、中国文物学会副会长付清远等人。
是次专家评审会后的2013年，《临安城遗址保护总体规划》获得国家文物局审核。时代周报记者未能联系到参与论证的上述评审会专家予以置评。
值得一提的是，《临安城遗址保护总体规划》至今没有公开公布全文，令人疑虑丛生。
一个客观的事实，南宋皇城遗址保护工作的难度很大，因遗址范围较大，其产权归属与职能部门又属不同单位，凤凰山属杭州市园文局，山麓的平地区域，属杭州市上城区管辖内，省军区的仓库区，又属军事单位，馒头山上的气象局、五四中学，是杭州市属机关与事业单位。此外，目前皇城遗址内还聚集着一千多户的民房，面积较大，拆迁任务很重，粗略估算，拆迁补偿及相关费用可能要数十亿之巨。
“多头管理的机制，最后导致了没有管理。”周复多说，“我们反对片面追求经济利益的倾向，反对不惜牺牲文物为代价的所谓充分利用，反对急功近利、急于求成的破坏性利用行为。”
令学者们耿耿于怀的，是御园事件显示在文保问题上的制度性缺失。“比如这一地块纳入土地拍卖计划前，没有公开论证的过程。再比如南宋皇城遗址范围像气球一样先吹大到十几平方公里，然后连真正的皇城遗址核心区都没能守住。”陈晖说。
“历史文化遗产保护作为一个公共事业，要经过严谨的反复求证，要让公正参与展开进一步学术论证，不要以‘规划方案已经通过’，把民间学者一棍子打倒。反对的专家被边缘化，不让发声。这样下去，是对子孙后代不负责任。”陈晖说。
