2021年1月23日上午，北京市第十五届人民代表大会第四次会议在北京会议中心隆重开幕。市长陈吉宁代表市人民政府向大会报告政府工作。政府工作报告中指出，紧扣“七有”“五性”需求，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感。北京市港澳政协委员、怡海集团董事局主席、怡海社区侨联主席、怡海花园小区业委会主任王琳达参加会议。
怡海社区作为满足“七有”“五性”需求的典型社区，在市委市政府、丰台区政府、街道的指导和支持下，怡海集团从开发、建设、到社区治理，经过30年的建设和不断探索的治理实践，实现了社区治理生态体系基本要素的健全与平衡。在同一个社区里，实现了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，让老百姓真正能够感受到在社区生活的“便利性、宜居性、多样性、公正性和安全性。”
近年来，怡海社区坚持“党建带侨建，侨建促社建”的指导思想，构建了侨之家’特色”的“1＋4＋1”治理模式创新实践体系。怡海社区积极落实《北京市物业管理条例》，社区党委建立“掌上微信12345接诉平台”、物业企业建立“24小时接诉平台”，双平台同步接诉办理居民诉求。在怡海集团董事局主席王琳达的带领下，先后引进北京第二实验小学、北京市第八中学等优质教育资源，创建了从幼教、义务教育、国际教育、职业教育、老年教育于一体的“0-100岁全生命周期”教育体系，打造北京市生活性服务业示范街区，现有商户101家，服务周边居民约5万人。怡海社区创办了占地2000平方米、规划床位53张的怡海优佳养老服务中心，开办了全国第一家社区里的老年大学——怡海社区大学，“怡海社区便民餐厅”开通老人绿色通道等基本生活配套，探索以“机构养老、日间照料、居家养老”三位一体的综合养老服务模式。除了配置有各类文体设施外，怡海社区每年举办近70场活动，还不定期开展“建设绿色文明·怡海植树节”、“弘扬传统文化·传递党的声音“朗读者活动、七一慰问老党员、庆八一暨在岗退伍军人座谈会等丰富多彩的精神文化生活，营造温馨和睦的居住环境，完善社区管理，不断提升社区居民的幸福感、安全感和获得感。
在北京市政府、丰台区政府、新村街道及怡海社区党委等各级政府组织的指导和推动下，2020年4月16日怡海花园小区业委会宣布成立，并于8月6日在长安公证处的监督下产生了选举结果、并建立“社区居委会、社会组织、社会企业、社区居民、社会单位”五社联动制度，怡海集团董事局主席王琳达当选第一届业委会主任。
今年北京地方两会期间，北京市港澳政协委员、怡海集团董事局主席、怡海社区侨联主席、怡海花园小区业委会主任王琳达结合怡海社区工作的实际情况与委员们共同讨论，并就“七有五性”社区治理体系现代化、物业管理、城市人口协同管理、社区生活垃圾分类等方面，提出了自己的建设性意见，切实帮助人民群众解决生活中的实际困难。
提案一：
关于落实“七有五性”需求
提升社区治理体系现代化的提案
一、坚持物业前置和超前规划，推动形成“七有五性”的现代社区格局。很多老旧小区面临难以复盘的困境，就在于没有超前规划。为此，在新小区的规划中，一定要以“七有五性”现代社区为目标，提前做好配套设施建设。如提前为社区托幼、中小学教育、养老、医疗、商业等预留足够的空间，让居民在家门口就能享受到优质的教育和养老；在小区停车规划上，预判业主未来停车需求，提高停车配比；以人为本，做好供暖设施规划和社区综合绿化规划等。事实上，规划前置这种全心全意为居民服务的理念及实践，将在社区形成强大的凝聚力，助推小区真正落实好生活垃圾分类和物业管理这两件关键小事。 二、动员社区力量，构建“五社联动”的社区治理共同体。在此次疫情大考下，建立社区治理共同体显得尤为重要。我们认为社区需要在党的领导下，推动形成社区居委会、社会组织、社会企业、社区居民、社会单位“五社联动”的社区多元治理体系。在这种体系下，各方不断磨合，不断协同，可以激发和培育社区共同体精神，在应对突发事件时能够迅速达成共识，减少矛盾和冲突。我们看到，五社联动做得比较好的社区，就能快速建立起排查、监测、疫情报告、隔离、消毒等一系列防疫防控管理制度，为紧急应对疫情起到了强有力的支撑作用，检验了社区治理水平。
提案二：
关于将物业管理纳入生活服务业
享受相应税收优惠的提案
政府应将(财税[2016]36号)文件定位中“物业管理”纳入“生活服务业”。这样物业企业既能享受与家政服务、养老一样相对低的增值税率，也能享受如财政部出台的《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》第五条明确的对“生活服务”企业免征增值税的优惠政策。实际上， 物业管理行业不同于一般的盈利性企业，它是一个有一定商业模式作支撑的“准公共产品”提供者。特别是在本次防疫过程中，物业服务企业完全展现了其典型的“准公共产品”的性质。因此，政府应对物业管理行业（尤其是住宅物业管理）的行业性质有一个重新的认识和定位，充分肯定其承担城市社会公共管理职能及具有一定公益性的特殊性。物业服务行业担负大量社会责任，却被冠以“商务辅助服务”之名，名不副实，也束缚了物业行业的发展。
提案三：
关于多措并举加强城市人口协同管理的提案
一、对出现此类情况的出租房，由政府职能部门牵头，让房东及租户签订责任书，限期整改，同时建立黑名单制。若再出现此类情况，对房东及租户进行严厉处罚，彻底从源头上杜绝治安隐患和防疫检测漏洞，净化首都宜居环境。二、以疫情防控为契机，以居民小区为单位，强制实行出租房业主和租户备案机制，建立物业服务企业、社区、街道、派出所城市人口动态管理的数据共享联动机制。做好大数据的数据库管理与分析工作，杜绝房产中介及个人打隔断群租房现象。三.积极推行智慧物业管理平台。建议市住建委为行业管理主体，各街道具体负责，社区居委会组织实施，各职能部门齐抓共管的工作机制，有效发挥业委会作用，全面推动物业服务行业健康发展的综合性管理平台。如由市住建委出资牵头设计和开发统一的APP系统，各小区居委会、物业公司都在这个平台注册使用，统一管理，避免多头建立APP。四.发展“楼门文化”，加强人口管理。由社区党组织领导，居委会、业委会和物业“三驾马车”紧密配合，发动小区每栋楼、每个单元的党员、居民代表参与社区人口管理工作，从最基层凝聚人心，从而加强整个城市人口的协同管理。
提案四：
关于实现北京市社区生活垃圾分类落地的提案
一、政府应对物业管理行业（尤其是住宅物业管理）的行业性质有一个重新的认识和定位，充分肯定其承担城市社会公共管理职能及具有一定公益性的特殊性并向大众普及和宣传。在此基础上必须要建立常规性政府购买服务制度，理清政府与企业的责任边界，避免将其承担的垃圾分类公共服务成本简单地转移给物业服务企业。政府应对必要的物资支出、人工成本增加进行财政补贴，并建立奖励基金，切实鼓励垃圾分类优秀企业。二、将厨余垃圾商品化，按重量给物业公司相应的现金奖励，物业公司也按相应的标准奖励给业主，鼓励业主从源头上做好厨余垃圾分类工作。三、政府应在社区设置和推广智能垃圾分类投放设施，结合运用智能手机大数据积分功能，对业主投放厨余垃圾按积分奖励，激励居民积极参与垃圾分类工作。
“十四五”画卷正徐徐展开，怡海社区将继续坚持党的引领，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，积极创新社区治理的新方式、新途径，进一步打造成服务体系完备的高水平的“七有五性”幸福社区，不断摸索社区治理的经验，提高社区服务质量和完善建立社区养老服务模式，为北京市社区治理提供样板，以更优异的成绩为庆祝中国共产党建党100周年献礼！
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