恩阳区开展校园食品安全和膳食经费管理专项整治工作

自今年4月，中央纪委 国家监委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，恩阳区委区政府高度重视，主动作为、聚焦任务、突出重点，压紧压实责任，直击人民群众关心的痛点焦点和教育领域存在堵点难点，按照“党委主导、政府主抓、部门主责、纪委主推”工作要求，扎实开展全区校园食品安全和膳食经费管理专项整治工作。

一、基本情况

全区现有学校（含幼儿园）67所，在校学生40093人，其中，公办中小学（含幼儿园）56所、在校学生36079人，民办学校学生4014人（民办学校2所、学生2860人；民办幼儿园9所，学生1154人）。64所义务教育学校（幼儿园）自主管理食堂，3所高中学校引进餐饮企业管理食堂。其中，农村义务教育营养改善计划实施学校44所、就餐学生13699人，收费标准为：小学“5+1”、初中“5+2”，实行食材统一配送。非营改计划实施学校23所，城区学校餐标约为：8-12元，食材由学校自主招标，据实核算。

二、工作开展及成效

集中整治以来，恩阳区通过系统排查、专班解剖、机动巡察、案件查办、接受举报检查的方式，实现学校食堂督查全覆盖。起底学校自主经营食堂违规外包经营、挤占学生伙食费列支教职工福利、行业主管部门履行主体责任不力、食堂设施设备陈旧、等突出问题449个，制定制度9个、修订完善制度5个，用制度规范了权力运行，及时堵住了管理漏洞。

（一）系统排查。区教科局聚焦食堂变相承包、食材招标、食品安全、膳食经费管理等方面开展全面自查。发现并集中通报问题197条，组织处理12人（批评教育5人，警示约谈4人、诫勉3人），向区纪委移交问题线索2条，主动说清53人次，退缴24.36万元，建立健全制度11个。

财政、发改、教育等部门组建“校园餐”政府采购专项检查工作专班，对全区28所驻点检查学校开展专项检查，发现“食材应采未采、无内控制度、超预算安排食堂工人、食材浪费”等四类34个问题。

市场监管全覆盖开展食品安全执法检查，重点围绕食品安全暨营改计划、特种设备、价格等10类24个方面内容逐项核查，发现隐患56个，发出责令整改通知书7份，查处违法案件2件。

（二）专班解剖。按照板块轮动，分行业、领域推进常规巡察原则，区委监委派出3个工作组，对观音井小学、柳林小学等5所学校蹲点解剖，发现易发违纪点位9个，立案查处9人，发出监察建议书1份。

（三）机动巡察。省委巡视期间，区委组建4个巡察组，对18所中小学校开展了“校园餐”机动巡察，共发现“责任落实、集中采购、财务规范”等7个方面126个问题，向区纪委监委移交问题线索7件，完善制度机制24项。

（四）案件查办。集中整治以来，共打捞问题线索20条，立案查处17人，其中校长10人，留置1人，主动投案1人，追缴、退赔资金97.7万元。

三、经验做法

在“校园餐”突出问题专项整治工作中，恩阳区创新工作方式，制定负面清单、倡导家长帮厨监督，紧盯食材采购、食品制作、食堂管理等关键环节，确保学生吃上放心餐、良心餐、营养餐，受到中央纪委第八督导组肯定。

（一）两张清单，“家长志愿者”把好“源头关”。

根据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，细化编制学校（含幼儿园）食堂“禁用食材”“禁用食品”两张负面清单，严禁预制菜、速冻食材等7类食材和生冷品、散装腌制品等5类食品进入学校食堂，确保食材食品安全健康，获省委第三巡视组肯定，拟在全市推介。同时，学校公开招募“家长志愿者”，加入学校食堂膳食委员会，对食材入库、储存、出库进行日常监督，严把采购关、质量关、数量关，保障了家长知情权、监督权，助推学校食堂管理精细化、规范化。

（二）紧盯食品，“家长帮厨”把好“制作关”。

恩阳区统一采购中小学食堂劳务服务公司，专门负责学校食堂食品加工、安全卫生等服务，着力提升“校园餐”品质。劳务服务公司在招聘食堂从业人员过程中，优先考虑符合条件的学生家长，在向学校派遣食堂从业人员时，优先安排该校学生家长作为“家长帮厨”。他们既是家长代表，又是食堂从业人员，在食材处理、菜肴烹饪、学生分餐等关键环节中，责任心更强、积极性更高、服务意识更浓。通过派遣本校学生“家长帮厨”，让饭菜品类更丰富、质量更有保障，为学校食堂新增一道安全屏障，孩子吃得舒心、其他家长放心。文治实验学校食堂13名从业人员全部是本校学生家长，孩子们普遍反映学校的饭菜与“妈妈”做得一样好吃。

（三）紧盯食堂，“开放日”把好“监督关”。

学校每年开展“食堂开放日”活动不少于4次，让家长走进食堂，通过实地参观、家长陪餐等形式，“亲眼目睹”校园餐食材食品储存、出库、加工、分餐、就餐、留样、缴费、卫生、服务等环节的操作流程，让家长们“眼见为实”“品尝为据”。根据亲身感受，家长对学校食堂菜品质量、卫生状况、服务水平等6项指标进行满意度测评。区教科局将家长满意度测评、日常监督、信访举报等情况，纳入学校年度目标考核，综合得分低于90%的，区教科局将对学校校长、相关责任人进行约谈，连续被约谈3次的将对责任人进行组织处理。